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批评 2018年互联网发作与管理十大猜测

来源:本站原创    发布时间: 2018-04-09

起源: 互联网研究前沿 | 作家:戴美娜、张钰莹


择要

交际研讨基金会主席卓万·库我巴利贾在最新的年度预测作品中对2018年互联网发展与治剃头展趋势进行了猜测,共跋及10大领域:数据治理、网络安全地缘政治、数字经济、法院数字政策制定作用、人工智能、加密货币、内容治理、网络中立、加密问题、ICANN治理核心。

1、数据治理:GDPR行将生效

数据始终是数字政治中重要的问题之一,它既是经济删长的驱动力,也是致使抵触产生的源头。而数据的核心肠在刚从前的2017年变得更加清楚。

关于个人数据问题,即将于2018年5月25日生效的《个别数据保护条例》(General Data Protection Regulation,GDPR)将在全球数字经济、网络安全和在耳目权等方面产生深近影响。该条例将以十分严厉的规定来管教欧洲公民数据的收集、使用和分享等行为。违规者将被处以最高2000万欧元或占背规企业全球年收入的4%的罚款。

在全球互联网治理范围内,GDPR将从两个方面产生影响。一是,欧盟正在试图通过该规矩在全球范围内对欧洲公平易近团体数据的保护,扩展其在全球的影响。二是,其他国家可能会效仿欧盟的管理政策。

GDPR除了促使企业文化向有益于隐私保护偏向改变之外,还将影响到当前和未来的互联网商业模式。当前互联网商业模式是指基于用户数据搜集、处理和货币化的告白模式,而未来模式则是指基于物联网举措措施及其应用数据(亦即大数据发展而来的人工智能模式)。对当前模式而言,根据该条例,用户无需再通过货币化自己数据的方式来调换来自谷歌、脸书等互联网公司的收费服务;对未来模式而言,根据新规,企业将只被容许收集实行服务的需要数据。假如念要对数据进行深度剖析,必需分辨别的获得提供数据的每一个用户和组织的同意。为应对上述挑战,互联网公司可能将通过收取服务费等办法建立新的商业模式。

2018年,专司安康、人性主义和发展等问题的国际组织和机构,如天下卫生组织、国际白十字委员会、联合国灾黎署、国际劳工组织等,将更多地联合数据应用解决事实问题。此外,2018年,数据的协同治理需要将加倍突出。例如,数据自在活动的问题不但牵涉贸易,还与隐私保护、尺度制定和网络安全等相关。不管在全球、国家仍是区域层面,数字政策制建都是一项富有挑战的任务,它将关涉到贸易、安全、通信、文明等多个部分。

2、网络安全地缘政治:寻求新的治理机制

2017年症结基础设备一直受到入侵,网络安全态势连续好转,最受关注的是WannaCry讹诈硬件带来的全球性影响。在2018年,网络安全风险将主要来自以下三个方面:一是,新增用户的网络安全认识较强,加上发展中国家的网络系统单薄,一些旧应用系统已无法进行安全进级。二是,互联网经济发展将进一步增加网络安全风险。起首,剧烈的竞争延长了新产物的发布周期,从而埋下安全隐患。其次,倏地增长的物联网市场也将创制一些新的风险。三是,随着更多国家加大对攻打性网络才能的投入,网络安全风险也将随之增大。

持续增加的网络安全本钱和商业风险使互联网公司加速寻求网络安全问题解决方案的步调。2018年环绕《数字日内瓦公约》的争议仍将持续。在继续寻求网络安全问题解决方案的同时,企业也将在保护网络安全的能力建立,以及现有规范和政策机制的实践应用方面做出更多努力。

基于五届联合国政府专家组(UNGGE)会媾和其他网络安全进程教训,未来的解决方案应当统筹包容性和散中性。计划的包容性将提降共识的合法性,而集中性能够确保方案审议的效力。本文关于当前机造的一些观念和建议以下:

1. 持续UNGGE的过程。俄罗斯方面建议UNGGE草拟行动标准。同时,专家组也可追求2015UNGGE讲演共鸣草拟的可能性。继承UNGGE进程的详细方法包括:增添专家构成员数目;优先开展专家组会议除外的非正式协商会议;进步技术专家和国民介入量。

2. 建立联合国信息通信技术安全开下班作组(UN Open-ended Working Group on ICT Security)。七十七国集团提出在联合国大会框架内建立一个开放的信息通信技术安全工作组。该工作组主要任务是普遍听取各方意睹,以制定政策建议,建议将包括网络安全公约草案。工作组应契合联合国大会既有规定,确保工作组的包容性、透明性和合法性。工作组应由所有成员国、非政府组织和私营部门共同参与。

3. 联合国裁军谈判会议(UN Conference on Disarmament)正式将网络保险议题归入联合国裁军会议的可能性是存在的。中国曾在一次联合国扩军会议上提出了网络安齐问题。但是,因为以后会议工作堕入僵局,今朝借未到进一步讨论网络平安的机会,而且裁军会议在容纳性和通明度方面也存在严峻的范围性。

4.国际电信规则(International Telecommunication Regulations)方面,根据比来中国提出的一个关于国际电信规则专家组会议的建议,国际电信规则(ITRS)很有可能被看做是应对全球网络安全的可能性方案之一。

5. 和平使用信息通信技术委员会(Committee on the Peaceful Uses of ICT ,COPUICT)方面,关于外层空间的治理经验对于网络治理兴许拥有鉴戒价值。1959年,联合国大会建立了一个和平利用外层空间委员会,旨在规范探测和利用外层空间的行为,以确顾全人类的和平、安全和发展利益。COPUICT的框架可以围绕联合国“和平、安全和发展”三位一体的功能定位来讨论数字问题。相似战争应用外层空间委员会,COPUICT可以聚焦科学、技术和法律层面议题,也能够提供关于网络安全问题的政策研究和法律分析。COPUICT将在全球浩瀚行为体发展本身能力时发挥和谐作用。COPUICT可通过年度会议和建立从属委员会来开展具体活动。这些运动应与其他网络安全或是数字政策领域的组织开展合作,如网络专家全球论坛、互联网治理论坛、迷信和技术委员会、信息技术联盟等。

6. 开展区域协作。2018年,区域组织将在推进2015 UNGGE报告建议的实施中施展重要感化,特别是在树立国家间信任机制和报告结果的实施方面。当心区域和全球层面的尽力还没有达成同步。除了已有的网络安全方面合作(例如,欧洲安全与合作组织、东盟地区论坛、美洲国家组织和上海配合组织),下一步将有需要增强其他地区的网络安全进程,特别长短洲同盟。从2014年《非洲网络安全和小我数据保护条约》实施以来,非洲唯一9个国家签订,1个国家同意。

7. 私营企业方面,商业部门最轻易受网络安全风险的影响,因此,它们的网络安全估算正在敏捷增长。网络攻击的技术溯源将是一个高度优先事变,挑战在于如何确保技术溯源进一步触发法律和政策联动。鉴于网络攻击成果,任何干于溯源的讨论都将被高度政治化。解决网络袭击溯源问题是微软《数字日内瓦公约》的核心内容之一。如果想使各国政府对该倡议感兴致,2018年,微软可能会专一于获得来自互联网业界的支持。谷歌也将在向外国政府提供数字证据方面建构新的规范和法式,以到达比传统法律合作条约更高的效率。

8. 其他政策倡导还包括:在刚刚发布了一份有关“保卫互联网核心”建议之后,全球网络空间稳定委员会(The Global Commission on the Stability of Cyberspace)将继续开展建立新规范和提案的工作,并争夺获得更多国家的支持。米国可能将进一步凑集盟友,以觅求联合溯源的方式,并强制执行现有规范。上海合作组织则将继续努力于网络安全行为守则(Code of Conduct for Cybersecurity)的努力。与此同时,俄罗斯将继续讨论《袭击网络犯功全球公约》(Universal Convention on Countering Cybercrime)的草案。而世界上更多的国家可能接收欧洲理事会现有的《布达佩斯公约》(目前已有47个成员国和24个非成员国批准)。此外,在2017年互联网治实践坛(IGF)上,瑞士颁布了一项研究项目,该项目将着重研究政府、企业和用户在网络事件中承当的义务。

9. 最后,能力发展一直是网络安全谈判中争议起码的议题。因此,一旦这方面的政策方案敲定,各方将在网络安万能力扶植上支付持续性的努力。

3、数字商业和互联网经济

电子商务活着界贸易构造(WTO)客岁的议题排名中劣前级较下。但是,12月的WTO部少级集会仍未能对已履行了远20年的电子商务工作打算(“Work Program on Electronic Commerce”,1998)揭橥终极申明或赞成改造应规划。对于电子商务的争议一直存在,一圆面,大多半发展中国家以为,在多哈回开中告竣的收展目的获得进一步推动前,WTO不该开动电子商务谈判。另外一方里,一个由70多个国家构成的群体主意在WTO经由过程其他更强无力的电子商务规则。这些国家包含米国、俄罗斯和欧盟,他们批准在布宜诺斯艾利斯发动面向WTO已去会谈的摸索性任务。这些谈判将散焦于取贸易相干的电子商务发域。对这一群体而行,2018年最主要的义务是如作甚中心的商业问题和数字政策题目之间的道判设定纲领。

公民社会也对数字贸易表现了关心。他们试图通过数字贸易商量更广泛的数字政策问题,包括网络安全、数据治理和人权等方面。

除世贸组织和公民社会展开的举动外,几个区域贸易协议组织也正以分歧的速率进行谈判,大部门谈判内容包括电子商务。多边讨论潜在的僵局可认为与贸易相关的数字问题浸透到这些区域条款中提供契机。这些区域性条款目前已涵盖以下内容:数字产物的源代码公然、数据加密、数据活动和数据当地化问题。

数据对于数字贸易的重要性愈来愈明显。联合国贸易和发展会议(UNCTAD)出书的《2017信息经济呈文》(The 2017 Information Economy Report)呐喊人们关注大数据、物联网、人工智能对数字经济未来发展的重要性。报告同时也提示读者关注新兴技术潜在的背面影响,并称新兴技术可能招致发动国家与发展中国家之间的支出和劳能源市场产死分化。此外,互联网经济中的征税问题是另一重要议题,特别是在欧盟。国际劳工组织(ILO)的高等别委员会往后的工作将进一步切磋数字化对失业的影响。特别将在以下几个领域对休息者的地位问题展开讨论:分享经济、工作的不稳固性、社会保证系统、以及社会公正等方面。互联网、自动化和人工智能将是影响未来工作的几个要害要素。

4、法院:数字规矩的活泼制订者

许多关于数字问题的法院裁决证明了我们对2016年和2017年的预测。在寻求数字问题的解决方案时,互联网用户和组织将越来越多地参考法院的做法。法卒可以成为数字政策领域现实上的制定者,正如“被遗记权”一样。

继前多少年相关“被忘记权”跟隐衷维护的多项判决案以后,欧盟法院无望正在2018年坚持其凸起感化。2017年12月20日,欧盟法院裁定Uber是一家运输公司,而没有是其所辩称的疑息社区公司。和以往一样,那一判决很有可能被其余国度效仿。

在2018年,以下数字问题很有可能将由法院进行审理:网络犯法、网络内容删除、网络中介机构的作用、网络言论自由、个人数据保护、强迫性数据保存、大范围监控等。未来几年,可能将会呈现第一例交由海牙国际法庭审理的与互联网相关的案件。以下问题可能成为此类法院案件的重点:网络安全问题、网络空间国土完整性问题、互联网电缆保护和数据获取问题等。

5、野生智能:玄学思考和现实利用

2018年终于人工智能的辩论将比2017年更激烈。尾先,可能将有更多的哲教家参与解决人工智能的伦理问题。其次,将有更多关于人工智能政策的讨论。随着人工智能、大数据和物联网之间日益壮大的彼此作用,人们对人工智能可能产生的经济、社会祸利、隐私、安全和品德等方面的影响越来越关注。

对峙法者而言,重点将是判定当前的法规,尤其是在劳动力市场、社会安全、网络安全等领域的法规是否可以(至多是久时的)满意人工智能应用的需要,或者是否需要制定新的政策框架,例如,有关自动化系统中的责任和问择要题的法规。

致命自动化兵器发展问题将由致命自动化武器系统政府专家组(The Group of Governmental Experts on Lethal Autonomous Weapons Systems ,LAWS)担任处理。2017年会议时代,限度致命自动化武器的呼吁不停于耳。在100多家人工智能当先企业独特吸吁制止发展致命自动化武器的基本上,专家组的这一制约或将获得支持。2018年4月和8月该专家组将继绝就技术、军事、法律和伦理等议题进行商量。

从2017年的发展态势来看,2018年的争辩可能主要缭绕两个问题开展:一是税支问题(例如,对研发机械人进止纳税的方法是可能减缓人工智能的社会应用和自动化发展带来的问题?)。二是主动化体系的功令位置问题(否认自动化系统的公平易近身份、寓居权或其他法令地位对咱们来讲究竟象征着甚么?)。

六、比特币和其他加密货币:繁华VS冷落

2017年,最大欣喜之一便是加密货币市场的快捷突起,表示最突出者非比特币莫属。然而,2018年加密货币运气未卜。支撑者认为,虚构货泉的信赖源于散布式网络,不人能容易把持它,同时,它存在高功效性兼容特点,更能顺应互联网经济的全球性和易获得的特征。支持者认为,虚拟货币驾驶更改幅度宏大,不是传统意思上的货币。它们只是由别的一个泡沫引发的,而触发泡沫的是数字化风行驱除僧人不受束缚的本钱的混杂物。特殊是,今朝虚拟货币大多为高科技风险本钱家和高科技公司贪图。此中,另一些批驳不雅点指出,区块链技术多年来并未在全球范畴内发生兼具主要性和适用性的运用案例。也有人认为洗钱将会助使实拟货币泡沫增加。

多国政府已对虚拟货币对金融市场和社会经济产生的影响赐与关注。米国将试图规范比特币和其他虚拟货币的货币权限和金融权限。个中,初初数字货币发行已成为重要规范目标。韩国和中国曾经临时禁行了初始数字货币的刊行。澳大利亚和加拿大实行了相关律例。印度、欧盟、新加坡等国已向投资者和企业宣布了参与初始数字货币刊行的风险忠告。还有许多其他国家正在筹备有关律例的提案。监管机构将把工作重点放在对投资者讹诈行为和公司数据完全性的保护上。

此外,反洗钱部门在2018年将更加关注虚拟货币。税收部门也正在研发加倍成熟的区块链监测和用户数据收集办法。最后,往年将有更多有关国家虚拟货币的讨论。至古,出有迹象注解中心银行会发行数字货币。政府仿佛不太可能将他们的货币职责拱脚让给一个自身无法把持的透明的、弗成转变的系统。

7、内容政策:假新闻和线上暴恐内容

柯林斯辞书显著,“假新闻”是2017年年度关键伺候之一。2018年关于“假新闻”的涵义和政策很可能仍是大众讨论的焦点。有人指出“假新闻”一词缺少明确性和正确性,“误传”或“信息凌乱”可能更合适描写这一景象。

处理假新闻和暴力极其主义内容将是内容政策的核心,这对互联网公司的中介作用和自由表白具备重粗心义。2018年,政府将会向互联网平台企业施加更大的压力,以催促它们对其上传布的内容负责。七国团体成员国盼望公司可能在暴力极端主义内容上线的1~2小时内删去它们。这一要求给公司辨认不法内容带来了现实挑战,将极有可能误删线上的合法内容。

首先,公司将尽可能在被迫基础上继续处理内容问题,躲免因监管而自愿采取措施。其次,一些政府已经开端制定处理可疑内容的条例。对目前监管措施的主要批评是监管可能会侵害言论自由。由于目前“合法内容”和“假新闻”的界定尚不浑晰,互联网平台可能会为防止巨额奖款而慢于删除内容,这种做法将侵略言论自由。行业强迫解决的方案也可能产生这种效果,但却很难对智能审查系统所删除的内容提出度疑。

2018年,假新闻的处置方式对公共政策的潜伏影响也将激起深刻商量。应对“假消息”最佳的措施是晋升批评性思想和数字素养,这将有助于人们分辨信息,并最末发明出一个更加强盛的公共辩论空间,而这才是久长之计。

8、网络中立:米国新规的全球影响

2017年末,联邦通讯委员会(FCC)决定撤消网络中立保护的决定引发了全球性的激烈辩论。有观点认为,这一决定可能标记着我们所生知的互联网的闭幕。

2018年或将重新考虑否决看法,以瞅及互联网传输和供给接入效劳的贸易形式的发作。起首,互联网和电信公司皆在背垂曲范畴拓展营业。一些互联网龙头企业正在展设光缆并提供无线接进办事(比方,谷歌在米国发展的光纤名目)。各年夜电信公司也纷纭进进内容市场(如威瑞森出售了俗虎)。因而,年夜企业间的合作极可能重要极端在取得尽量多的用户数据上。数据除被式样提供商(脸书、推特、微信等)所搜集,也将被电信公司所收集。这将重大硬套将来收集中破争辩中主要参加者所采用的态度。

第发布个相闭身分是本来的互联网架构正在疾速产生变更。传统上,互联网数据包达到目标天须要经过连接内容提供商和端点的传输路由(骨干网和电信运营商)。现在,跨越50%的互联网流度经由过程内容传输网络传输。内容传输网络由放置在主要互联网交互面和电信运营商的技术举措措施组成。地区用户最常访问的内容正本由Akamai公司或许内容提供商(如,脸书、优兔和Netflix)运营。值得留神的是,依据大少数现有的划定,网络中立条目处理了用户与互联网服务提供商(ISP)之间“最后一英里”的衔接,而不是互联网服务提供商之间或互联网服务提供商和内容提供商之间的流量问题。欧洲电子通讯羁系机构(BEREC)明白指出欧盟的网络中立规则核心是“最后一英里”。外洋层面不存在网络中立问题,然而,很多经营商的总部在好国,米国的决议可能影响到寰球其没有家的做法。

2018年,对数据把持、小我隐公保护和提升网络安全等问题的关注不会果技术的网络中立而加重。关于仄台中立性和数据中立性的讨论将增加。大型互联网公司将日趋主导和整合各类平台和服务(例如,谷歌领有搜寻引擎、翻译、文档同享和安卓操作系统等),他们将越来多地表演规则的制定者脚色,并将能对其提供的各类情势的服务和内容散发引入优先顺序。对平台层面中立性的存眷将逐步掩饰协定级的中立性。

9、加密:后门访问的压力加大

加密技术已被互联网公司和用户广泛使用。继2016年的苹果与联邦调查局的争议后,互联网公司采取端到端加密的方式变得更为广泛。提升加密性的目的是使盗听变得愈加难题。

在隐私权特别报告员约瑟妇・卡纳塔西(Joseph Cannataci)提交其有关监管的法律草案之后,政府主导的监控将处于监视之下。卡纳塔西在去年向人权理事会提交的报告中发布了草拟一份草案的筹划,该草案将聚焦用户线上和线下的权利和庄严,并将采取办法确保监测机制为用户的隐私和其他权利提供充足的保障。与此同时,在用户、政府和互联网公司对加密技术的争论中,联邦政府辩称,加密技术大大减弱了执法部门和安全机构进行刑事调查和冲击恐惧犯罪的能力,联邦调查局称加密是“重至公共安全问题” 。

对于法律而言,主要挑衅之一来自失掉司法受权后的技巧完成问题。联邦调查局宣称,即便政府有拜访数据的正当权限,也无奈从技术上真现访问。在2017年考察中,有7800台装备无法实现访问。另外,争议不只波及存储在设备上的数据,也包括存储在公司办事器上的数据。在2018年,政府很可能会进一步对互联网公司施压,促使他们提供后门或下降减稀的水平。主如果为了应答严重的可怕主义危险,正如2017年的“五眼”国家结合公报所建议的如许。

而互联网行业将对此进行抵制。用户的数据是互联网公司的主要商品,落空用户的信任可能危及他们的商业模式。此外,有观点认为,加密权多是隐私权和舆论自由权的派生权力,这类意识目前正成为一种趋势。然而,并非所有的公司都邑试图抵抗,当乌莓称其预备攻破本人的加密系统后,其他公司也可能效仿,固然这种做法将使他们得到用户。

互联网行业最关怀的问题将是各国政府对用户数据的访问要求。这种情形使得谷歌提出了一个新的法律框架,旨在辅助本国政府以更为简略和有组织的方式获与数字证据。跟着政府关注的增长,这项发起有看在2018年重新获得器重。而该提案和其他解决方案是否会对用户权利进行充足的保护还有待视察,互联网行业寻觅有用和合法的数据共享方案的踊跃趋势也将继续发展下来。

10、ICANN:在线身份、管辖权和治理

自2016年10月IANA治理权移交后,客岁对ICANN来道是相称安静的一年。但名义的镇静易掩缓和的局势,2018年ICANN将有3个主要问题需要面对:在线身份、管辖权和数据保护。

1. 在线身份

ICANN处理的在线身份问题(如顶级域名)仍是一个有争议的政策问题。当前,互联网政事对身份和意味的关注趋势必定会影响互联网、影响ICANN。亚马逊的案例是ICANN在处理在线身份问题时,面对着脚色艰苦的一个例证。

2014年,ICANN董事会决定采纳亚马逊公司提交的“.amazon”域名申请。这项决定是根据政府咨询委员会(GAC)的建议做出的。否决的根据是亚马逊河道域的国家分歧认为亚马逊地区的名字和域名属于亚马逊地域的国民和国家。

2017年7月11日,自力检查小组(IRP)提议ICANN董事会重新评价“.amazon”请求,并倡议董事会做出宾不雅、自力的断定,从新斟酌谢绝亚马逊公司的申请是不是是基于私人政策起因。11月,一项董事会决策讯问当局征询委员会,对付亚马逊案例能否有新的或弥补的信息。这项决定惹起了一些当局咨询委员会成员的存眷,委员会做为一个全体将若何回答董事会的恳求另有待察看。

2018年,ICANN董事会关于独立检察小组建议的回应将是ICANN新管理架构面貌的主要“压力测试”之一。而这项正在禁止的辩论可能会加重对多少敏感问题的探讨,例如掩护地名,和GAC与ICANN委员会和其他社区的关联。

2. 管辖权

IANA监管权移交实现后,ICANN的管辖权还是讨论的话题,也是ICANN问责制跨社群工作组工作历程2(Work Stream 2 of the Cross Working Group on ICANN Accountability (CCWG-Accountability))需要应对的问题之一。在2017年,ICANN问责制跨社群工作组中特地讨论管辖权问题的小组在两个主要议题上堕入了逝世胡同:将ICANN从加州重新迁徙至一个新的司法管辖区,或是收持ICANN在米国的管辖规模内享有完整的/局部宽免权。因为小组在上述两个问题上无法达成共识,2017年11月的建议关注其他争议较少的话题。这些话题包括:ICANN与国家级注册机构及注册者(他们受米国政府统领)的关系和协议条款(司法抉择和仲裁取舍)。此外,该小组还建议多好处相关方深入考虑下一步发展进程,其他问题的潜在解决方案也应该思考。

3. 数据保护

ICANN不能不在欧盟GDPR失效前做出调剂,以顺应GDPR数据保护请求。详细而言,ICANN将不得不调整注册机构和注册服务提供商之间数据条款。当域名属于欧洲公民时,就不得不考虑是否合乎GDPR条款要供,即使地舆地位在欧洲之外。主要的挑战是当欧洲公民通过全球性注册服务提供商注册域名时,ICANN若何依照GDPR要求来保护他们的数据。数据保护也是WHOIS政策(下一代特用顶级域名注册目次服务)修正的特征之一。此外,下一代新通用顶级域名方案的回想也将是本年ICANN工作的重点。

(为便于排版,省往本文解释)

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